四是加强督促检查，保证制度落实。制度得不到执行和落实，比没有制度的结果还糟。制度创新工作能不能取得实效，就看能不能得到落实。所以我们狠抓了制度执行情况的监督检查，如：为保证软环境建设各项制度特别是“三最三严”制度（最严厉的问责制、最严格的限时办结制、最严肃的服务承诺制）落到实处，由“市软建办”牵头，组织人大代表、政协委员、群众代表等开展明察暗访，公布举报电话、实行有奖举报拓宽投诉渠道，在基层、企业和市民中建立软环境建设监测点，加强监督检查力度，对工作不落实、不认真履行职责的3名领导干部进行了问责；为保证行政审批制度改革和“流程再造”取得实效，在市便民服务中心初步建立了电子监察系统，对行政审批进行实时监控、预警纠错和绩效评估；为保证市委、市政府部署的各项工作落到实处，按照“任务定量、落实定时、责任定人、措施定奖惩、结果倒逼”的要求，进一步加大工作结果倒逼法的落实力度，等等。

三、要努力取得制度创新工作新的更大成效

　　在下步工作中，我们将认真贯彻落实全市依法治市暨制度创新工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持“发展性、实效性、有序性、稳定性、尊重人民群众首创精神”的原则，按照上级政策法规具体化、外地经验本地化、工作措施规范化、本地工作特色化的要求（即：研究中央、党内外的政策、全国人大的法律、国务院的条例、全国政协的提案，找准昆明的结合点，使之具体化；瞄准东、中部发达地区甚至国外城市方面的信息，学习深圳的先进经验，结合实际运用，使之本地化；根据昆明政治、经济、社会、文化领域存在的问题，发现问题、研究问题、解决问题，建立制度，使之规范化；认真总结本地工作经验，形成昆明的特色，使之特色化），以“最灵活的政策措施、最灵活的管理制度、最灵活的改革举措”，深入推进我市的制度创新工作，努力把昆明建设成为具有强大创新动力和雄厚创新实力的城市。

　　（一）继续深入开展解放思想大讨论。要大力提倡“凡是政策法规没有明令禁止的都可以大胆试行、凡是外地成功的做法都应该大胆引用、凡是不利于科学发展的条条框框都允许突破”的改革创新精神。发展是硬道理，更是真理，十七大重提思想解放，是要由思想解放转为思想实践，核心是实践科学发展观。我们一定要坚持在改革中解放思想，在发展中统一思想、在实践中深化认识、在探索中更新观念、在创新中转换思维，只要有利于昆明发展、有利于提高昆明的经济实力、有利于提高昆明人民的生活水平，都积极鼓励，大胆试、大胆闯，以思想的大解放推动制度创新工作深入开展，以科学的态度加冲天的干劲奋力推进现代新昆明建设。

　　（二）强化措施确保任务落实。一是将制度创新工作纳入目标管理考核。由市经济社会制度创新工作领导小组与各有关单位签订责任状，年终统一进行考核，对组织发动有力、工作措施有方、成绩突出的部门和个人进行表彰，对创新工作任务组织落实不力的单位主要领导进行问责，并将考核结果作为干部选拔任用、评先推优的重要依据之一。二是加强督促检查。对《2008年经济社会制度创新重点工作任务表》确定的创新内容，做到一季一检查、半年一小结、一年算总账，确保各项创新任务圆满完成。同时，加强对各项创新制度执行情况的监督检查，促进各项制度的落实，充分发挥其作用，推动经济社会发展。三是设立制度创新奖。将建立制度创新奖励基金，每年由各地各部门各单位向“市创新办”申报创新项目，采取专家评审和群众评议相结合的方式，对创新成果进行评定，对取得实际效果、得到上级认可、大多数群众拥护、促进地方经济社会发展的制度创新项目给予奖励，其中对取得显著经济社会效益的予以重奖，充分调动广大党员干部群众参与制度创新工作的积极性。四是创新人才的引进和吸纳方式。努力形成对本地人才的培养和选拔机制，从中挖掘创新人才资源；建立市外人才库，充分利用市外人才资源为本地的经济社会制度创新服务。

　　（三）营造良好的工作氛围。树立正确的导向，切实做到保护改革者、善待挫折者、宽容失败者、激励创新者。各级领导机关、领导干部对基层的探索性实践不仅不能横加限制，而且还要大力支持；对基层在实践中采取的新举措不仅不能品头论足，而且还要热忱鼓励；对基层探索中出现的问题不仅不能简单粗暴地批评指责，而且还要热情帮助，鼓励基层放心、放手、放胆去干。这要作为一条严肃的政治纪律，也要作为评判机关作风、干部素质的一项重要标准。要通过报刊、电视、广播、网络等多种形式，开展高密度、大力度宣传，在全市上下营造“人人谈创新、个个想创新、全民争创新”的浓烈氛围。坚持典型引路，注意发现、培养和推广一批在经济社会制度创新工作中涌现出来的先进典型，使机关单位和广大党员干部学有榜样、赶有方向。严肃查处干扰和破坏制度创新的人和事，对典型案例进行通报和曝光，让诬告陷害者受到惩处，让流言蜚语失去听众，让冷嘲热讽没有市场。

　　我市在经济社会制度创新方面开展了一些探索，取得了一定成效，但与先进地区相比还存在不小差距。在今后的工作中，我们将进一步加强领导、强化措施、狠抓落实，以改革创新的精神深入推进经济社会制度创新，努力取得实实在在的工作成效，促进全市经济社会又好又快发展。