从此次论坛看，大家有一个共识就是电信行业受互联网的冲击愈演愈烈，但是在NGN问题上，大家是仁者见仁，智者见智，没有完全同一的见解。

  
    三点意见 

    信息产业部科技司司长闻库在论坛上指出：“可以预见，NGN将继承电信网可盈利、可管理的业务提供模式，并吸收互联网灵活开放的优点，为广泛的用户提供丰富多彩的综合信息服务。为信息化与工业化的融合发展提供支撑。”对于我国的NGN的发展情况，闻库提了三点意见。

  
    第一，要强化自主创新，满足市场需求。当前，我国NGN的发展要进一步创新，要进一步加大对于NGN关键技术的研发和IMS业务的开发，争取有一定数量的原创性的知识产权，从而引导产业的主动权、主导权。国内的运营企业、增值业务提供企业等等，应该抓紧在NGN的业务、产品等方面积极创新，推动形成完整地产业链，实现跨越式发展。 

    第二，要把握行业趋势，引导NGN生态圈的良性发展。未来，电信生态圈等各个环节的合作关系，将更加复杂和更加密切。业务中心逐渐上移，网络运营企业和信息服务企业的合作共赢发展。内容和应用将占据着越来越重要的位置，我们要从经济的角度出发，合理地让NGN生态圈良性发展，提升我国的NGN产业的实力。 

    第三，要及时跟踪国外的技术，开拓NGN业务的发展。我国的现有网络如何向基于IP的全业务网络演进，NGN时代的业务模式是什么?如何构建融合的管制框架?如何保障的安全和服务问题?应该说，这些业界还没有形成一个一致的结论。一些国家对于NGN的研究，已经进入了政策阶段，我们要及时地跟踪，并适时地启动政策，同时要跟踪NGN的发展大趋势，立足于我国的国情，强化自主创新，把握网络的发展的演进性和可持续发展性。 

    困惑的电信 

    对于电信来说，互联网是非常强势的，而从概念定义和实际发展上来看，NGN更多的是融入了互联网的一些理念，或者说NGN看起来更像是互联网，但事实是互联网与传统电信网是完全不同的。 

    电信提供的是全城全网的业务，需要很大的规模。反观互联网，它是开放性的，特别是IP网提供的端到端直接通信的特性，使得业务开发大为简化，大量的软件企业可以积极参与业务开发，开发的业务能迅速获得强大的市场地位，事实上大部分互联网业务都是小公司搞出来的。

  
    此外，互联网业务无须为承载网付费用，大大降低了业务成本。而且互联网业务现在不管是实时业务或者是非实时业务，它对用户不做任何的承诺，是没有任何QoS保障的。互联网的这两点特性也与电信有着根本的不同。 

    “但是互联网的成功和繁荣仅是表面上的，它存在很多问题，而有一些是致命的。”电信研究院总工程师蒋林涛指出。蒋林涛所谓的“致命”问题主要是指两点。首先，多数年来，互联网始终没有在商业运作上面有所突破，总是依赖于广告产业而存在。如果一个产业的发展依托于另外一个产业，是不可能有长远发展的。其次，互联网也一直没有达到突破。蒋林涛说：“原来的互联网是自律的，但现在的互联网人与人之间是不可信的，尤其在P2P兴起之后，这样一来整个产业链就会产生危机。因此，互联网会受到很大制约，发展有限。” 

    所以，在面对NGN时，电信是非常迷惑和痛苦的。“下一步该怎么发展，谁都搞不清楚，甚至有些沮丧。”蒋林涛表示。

  
    承载网的未来 

    对于当前正处于第二阶段的电信网络而言，很显然来自互联网的冲击让它的发展遭遇了一个瓶颈，与此同时，来自移动通信的高速发展也对固网的发展造成了冲击。 

    如何突破这些瓶颈、解决这些问题呢?蒋林涛认为关键在于承载网：“互联网业务无须为承载网付费，大大降低了成本。互联网业务还不需要对用户做出任何承诺，因此可以以免费的方式开展。另外，一旦IP实现端到端以后，互联网和移动业务将变得更加强大。这些都是固定电话无法企及的。其原因是目前的承载网技术没有过关，很多业务无法开展，无法同互联网业务和移动电话业务进行竞争。” 

    对于承载网而言，目前业界已经基本形成了基于分组技术的网络是未来的发展方向，其实质也是我们现在提及的NGN。“未来要形成一个单一的承载网，要使广播型承载网和交互型承载网结合起来，才可以承载为数众多的业务网以满足不同层次用户的需求。”蒋林涛指出。