应由政府让度出一定的公共空间，用激励和扶持的方式，以行业协会等组织形式建立起政府与企业之间的“桥梁”和“减压阀”。从经济学角度看，行业协会存在的最大意义在于进一步减低企业的交易成本，为企业发展争取更大空间，并释放企业的活力与竞争力。

朱镕基非常赞赏日本的行业协会模式：“日本是市场经济，但宏观控制也很严。通产省代替了我们的十几个部，它是通过几千个行业协会来解决。这些行业协会是地区性的，是由企业为主组成的，很有权威……这样有效地防止了重复建设、盲目建设。”

在日本，尤以服务于中小企业的小行业协会最为繁忙，一年通常组织600多次会议，议题如标准化、公共关系等，如果会员们达成了一致意见，协会就同政府部门进行交涉。会员一般不和政府直接打交道，而是通过协会与政府沟通。

在美国，行业协会的职能更加强大，美国政府的部分财政补贴大多通过民间协会发放，以避免政府补贴的市场无效性的通病，也巧妙地避开了政府干预市场的不正当竞争的嫌疑。

事实上，目前在中国，动漫产业相关的行业协会并不少，但由于政府对NGO采取双重管理方式，NGO注册时必须要找到上级业务主管部门，因此各类动漫行业协会也因各政府部门的利益纠葛而变得复杂而混乱，组织名称多种多样，覆盖对象交叉重叠，主管部门五花八门，缺乏整体规划，令人无所适从。

更大的弊病是，中国的行业协会在角色扮演上出现了相当大的定位偏差。大部分动漫行业协会难以保持其“非政府性”，甚至基本处于“二政府”状态，根本无法体现完全针对企业主体的服务价值，直接导致公信力不足。企业认同度无法提高，行业协会便形同虚设。

对于目前规模小、分布散、尚未脱离生存危机的中国动漫企业来说，争取正确的政策支撑，开拓国内甚至国际化的市场空间，提高行业整体的管理水平和议价能力是最能吸引他们的要素。同时，他们的NGO组织形式也并不一定限于行业协会这一种，只要符合他们自发的合理合法的意愿，政策就应给予支持。

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